北京朝阳服务业扩大开放“3.0”方案顺利推进 23个项目已落地

在朝阳政务服务中心里，不久前新设立了涉外综合服务窗口。外籍人才和留学生不必再东奔西跑，签证、工作许可、居留许可、人才评审认定等120项涉外事务都可一站办理。

像这样的国际人才一站式服务平台，就是服务业扩大开放“3.0”方案催生的项目之一。

2019初，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，拉开了新一轮服务业扩大开放的序幕。朝阳区随即制定了率先行动方案，即“3.0方案”，共包含9个方面70项任务，其中朝阳区特色任务24项。

短短一年多，就有67项重点任务已落地。截至7月底，中信保诚资产管理有限公司、首家外资AMC（资产管理公司）橡树资本子公司、鲲鹏联合创新中心、国际人才一站式服务平台等23个项目已经落地。

服务业扩大开放，市场活力被激发，优质企业加速聚集。一年来，宝马中国、戴姆勒商用车中国、ABB中国等国际投资性公司，相继在朝阳区落户。

服务业扩大开放，直接促进了经济结构的转型升级。2019年朝阳区实现服务业增加值6616.7亿元，比试点前的2014年增加2627.4亿元，年均增速10以上；服务业增加值占GDP比重达93.0。2015-2019年实际利用外资累计达309.3亿美元，占北京市累计实际利用外资的37.78，稳居全市第一。

四年三轮试点 完成202项重点任务

2016年5月，朝阳区被认定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区。在试点区内，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成与国际接轨的首都服务业扩大开放新格局，积累在全国可复制可推广的经验。

截至2018年底，前两轮试点的135项重点任务全部完成。形成“外籍人才出入境新十条”等10项体制机制创新成果，并推出两批共53个典型示范点。

服务业扩大开放硕果累累。吸引了全国首家相互制寿险机构——信美人寿相互保险社落户朝阳；世界三大评级公司标普、惠誉、穆迪均在我区设立独资性公司；实施全国首例大型公立医院与社会资本以特许经营合作办医的改革模式；吸引日本最大的唱片公司爱贝克思（北京）文化传媒有限公司在朝阳区设立外商独资演出经纪机构；全市率先施行工商登记外贸领域“十五证合一”办理模式……

为加速项目落地，朝阳区建立联席会议机制和工作专班机制，建立市、区两级重大项目“一对一”服务协调机制，推动政策实施、协调项目落地、形成全区合力。

四年间的三轮试点，共形成205项重点工作任务。目前已有202项落地，完成率超98。

“产业+园区”双开放模式

产业园区是服务业扩大开放的重要依托。在北京CBD、中关村朝阳园、奥运等重点功能区，朝阳区采用“产业开放+园区开放”模式，强化国际金融、总部经济和国际交往功能，打造开放新高地。

北京CBD先后成立北京国际CBD生态联盟、世界500强与跨国公司智库联盟等组织。今年上半年，克诺尔中国、沃尔沃金融等60余家外商投资企业落户。

中关村朝阳园聚焦新一代信息技术、医药健康、科技服务业、人工智能等高新技术产业的发展，稳步推进“三国际一未来”项目建设，推动了中国工业互联网研究院、极限人工智能等重大产业项目落地。

奥运功能区聚焦国际金融机构、体育赛事及文化交流活动等项目引入，着力推动国际金融及文化领域的交流。亚投行总部暨亚洲金融大厦已经竣工交付，国家速滑馆等冬奥场馆进入全面施工阶段。

国家文化产业创新实验区聚焦文化传媒、创意设计、文化贸易领域的发展，以“文创四板”正式投入运营，填补了文化企业资本市场支持机制的空白；掌阅科技、漫奇妙等11家企业和英国普罗派乐卫视等7个项目入围国家文化出口重点企业和重点项目，加速推进了文化领域的双向开放。

金盏国际合作服务区将围绕第四使馆区建设，在集聚国际组织、国际社区等方面积极推进重点项目落地，打造服务首都国际交往中心功能的新兴承载地和“第二个三里屯”。目前，金盏国际金融中心（一期）、中国民用航空局清算中心、清华附中凯文国际学校、东北师大附中朝阳学校、爱迪国际学校等6个项目已竣工，金地启汇中心、环球财金中心、朝阳金茂中心、广发金融中心（北京）等项目即将落成。